Сегодня в Поволжском кооперативном институте (филиале) Российского университета кооперации начал работу Форум «Кооперация-территория партнерства». Мне было предложено стать одним из спикеров пленарного заседания Форума, который призван задать пути развития региона и общества на будущее.
Интересующимся читателям предлагаю тезисы своего выступления:
Задача развития региона всегда была актуальна. В сегодняшней же ситуации, осложненной небывалым количеством разнообразных вызовов, особенно ярко прослеживается необходимость эффективного социально-экономического развития региона. Достижение этой цели, развитие конкурентных преимуществ, ориентация на инновационный вектор развития, требует применения соответствующего эффективного инструментария. При этом стоит отметить, что формирование механизмов, позволяющих обеспечить устойчивое социально-экономическое развитие региона, разработка способов выявления и реализации потенциала региона, наиболее логичны не на государственном уровне (так называемое планирование «сверху вниз»), а на соответствующем региональном уровне, так как при таком подходе гарантированно будут учтены местная специфика и региональные интересы.
В распоряжении регионов на сегодняшний момент находится значительное количество разнообразных инструментов управления развитием региона. Их набор никогда не бывает универсальным. Нет единого рецепта решения обозначенной нами задачи. Для каждого региона необходимо подбирать свой уникальный комплекс инструментов, учитывающий его особенности, потенциал, находящиеся в наличии ресурсы, организационные возможности. Инструменты должны дополнять и гармонизировать друг друга. Безусловно, инструментарий должен включать в себя ключевого исполнителя - ответственный за результат орган государственной власти и местного самоуправления. Он должен формировать региональную экономическую политику региона.
Однозначно должна быть сформирована законодательная база, позволяющая беспрепятственно реализовывать намеченную стратегию.
Необходима разработка стратегии социально-экономического развития, которая базируется на понимании текущего состояния региона и прогнозируемых показателях уровня развития на перспективный период. Она должна быть подкреплена подробным перечнем мероприятий, обеспечена соответствующими ресурсами (финансовыми, кадровыми, материальными, правовыми), источники которых также должны быть определены на этапе формирования стратегии. Значение достаточности обеспеченности ресурсами настолько велико, что необеспеченность нескольких мероприятий, составляющих итоговую стратегию, может как минимум смазать эффект от их реализации, а может даже обрушить всю создаваемую конструкцию.
При этом хотелось бы отметить, что, по моему глубокому убеждению, подход к стратегическому планированию должен базироваться на понимании реальных потребностей региона, а не его текущих возможностей, сформировавшихся на сегодняшний момент, без приложения каких бы то ни было усилий. Нужно не бояться ставить перед собой амбициозные цели. Всегда нужно ориентироваться на показатели соответствующие, или даже превышающие, аналогичные показатели успешных регионов. В противном случае, выход региона на лидирующие позиции, формирование сильной экономики, просто невозможны. Принятие же в стратегии позиции поступательного роста, характеризующегося незначительными темпами, учитывая инфляционные процессы, неизбежно приведет к деградации и утрате даже имеющегося потенциала. Чтобы этого избежать, стратегия должна быть масштабной, амбициозной, с ориентацией на уровень самых успешных регионов, может быть положительный международный опыт. В ней должны быть учтены стратегия взаимодействия с федеральным центром, а также возможности межрегионального партнерства.
Основную ставку, по моему мнению, при формировании стратегии регионального развития необходимо делать на развитие производственной сферы, как локомотива развития экономического комплекса региона, как основного источника формирования добавленной стоимости, несущего еще и социальную нагрузку.
Особое внимание необходимо уделять наукоемким высокотехнологичным производствам. Необходимо прикладывать усилия к созданию максимально благоприятных условий для ведения бизнеса на территории региона, улучшению инвестиционного климата. Нужно развивать действующие на территории региона промышленные предприятия. Стабильно функционирующие на сегодняшний день предприятия, демонстрирующие неплохие результаты своей деятельности, зачастую страдают от недозагрузки. Несмотря на наличие производственных мощностей, набора уникальных компетенций, яркой команды, не могут полностью реализовать свой потенциал, находясь в заложниках таких обстоятельств, как например, узкая специализация, заложенная в них при создании предприятия еще в советские времена в рамках плановой экономии. Из их числа необходимо отбирать наиболее активных, заряженных на собственное развитие субъектов. Они должны иметь не только имущественный комплекс, производственные мощности, но и команду, способную сформулировать и реализовать программу собственного развития.
Крупные промышленные предприятия являются своеобразным генератором, распространяющим вокруг себя импульс. Достигая определенного уровня развития они непроизвольно создают рабочие места в смежных или вспомогательных отраслях, будучи вынужденными отдавать непрофильную работу и непроизводственные услуги на аутсорсинг. По данным исследований российских и международных специалистов, создание одного рабочего места в базовых промышленных секторах дает в среднем около двух рабочих мест в смежных непромышленных секторах экономики: малом производственном бизнесе, инжиниринге, промышленном и гражданском строительстве, оптовой торговле и др. Достойный уровень оплаты труда здесь стимулирует также развитие социальной сферы, культуры, образования, сферы обслуживания, общественного питания и пр.
В заключение еще раз хочется отметить, что применение инструментария управления социально-экономической эффективностью развития региона в обязательном порядке должно носить комплексный характер, должно быть обеспечено достаточными ресурсами, должно быть стратегически ориентировано, инновационно. Только такой подход сможет обеспечить устойчивый рост региональной экономики.
В нашем регионе сформирована сбалансированная Стратегия социально-экономического развития Саратовской области на период до 2030 года, в которой, по моему мнению, учтены все приведенные мной аспекты. Последовательная её реализация, безусловно приведет к достижению генеральной цели, определенной Стратегией - обеспечению стабильного улучшения качества жизни населения и повышению глобальной конкурентоспособности области на основе перехода к экономике знаний, в центре которой человек. При этом очень важно не допустить смещения приоритетов в сторону реализации отдельных нацпроектов в ущерб другим, обеспечить гармоничное эффективное взаимодействие государства, бизнеса и общества.
