Вчера принял участие в заседании Совета по информатизации Саратовской области под председательством Председателя правительства Александра Стрелюхина.

Обсуждались наиважнейшие для развития эконмики вещи – ход реализации в области национальной программы «Цифровая экономика», цифровизация отдельных отраслей (сегодня говорили о строительстве и образовании), слушали выступления целого ряда представителей бизнеса. По итогам совещания не могу сказать , что пока не вижу целостного плана, связывающего в единую схему как отдельные отрасли экономики, так и управленческие компетенции правительственных подразделений. Но, главное – тема начала активно прорабатываться, вижу огромную заинтересованность в ее продвижении у Александра Михайловича, значит рано или поздно цели добьемся. Сами не захотим – жизнь заставит. Моим читателям хочу предложить текст моего выступления на совещании, в котором подробно изложены мои воззрения на этот вопрос. Мы предлагаем итог многолетнего труда – первое отечественное оборудование для цифровой связи, которое решает одновременно поставленные Президентом задачи импортозамещения, диверсификации производства.

«О формировании региональных проектов («дорожных карт») по цифровизации отдельных секторов экономики и социальной сферы Саратовской области до 2024 года.

В 2015 году Постановлением от 04.08.2015 №785 правительством Российской Федерации было принято стратегическое решение провести диверсификацию экономики, минимизировать нефтегазовую зависимость и перейти к производству технологичной продукции с высокой добавленной стоимостью.

Параллельно с этим Президентом Российской Федерации В.В. Путиным был обозначен курс на диверсификацию производства высокотехнологичной продукции гражданского назначения организациями оборонно-промышленного комплекса.

Всё вышесказанное стало тем самым фундаментом, который заложил процессы, направленные на цифровизацию экономики ПАО «СЭЗ имени Серго Орджоникидзе» и реализацию задачи по диверсификации производства за счёт запуска с 2016 года проекта по производству оборудования для цифровых сетей радиосвязи стандарта DMR.

С этой целью было подписано лицензионное соглашение на локализацию телекоммуникационного оборудования компании «Leonardo S.p.A.» (Италия) – признанного мирового лидера в области электронных технологий для профессиональной связи.

Компания Leonardo S.p.A. разрабатывает и поставляет интегрированные коммуникационные решения «под ключ», сочетающие различные высокоэффективные технологии, в том числе ТЕТРА, DMR, Simulcast, последнее поколение беспроводной широкополосной радиосвязи, обеспечивающие многотехнологичные сетевые решения.

Модульные, обеспечивающие взаимодействие, и масштабируемые коммуникационные решения компании Leonardo S.p.A. разработаны в соответствии с международными протоколами систем безопасности и стандартами связи.

В настоящее время между компанией «Leonardo S.p.A» (Италия) и ПАО «СЭЗ им. Серго Орджоникидзе» согласована и подписана дорожная карта по достижению уровня локализации 70%. Ведётся работа по согласованию между нашими компаниями лицензии на передачу прав на технологии и конструкторско-технологическую документацию, необходимую для производства печатных плат и компонентов и т. д.

Базовая станция профессиональной мобильной радиосвязи «Терешка» - уникальный отечественный продукт, построенный на основе ретрансляторов ECOSD, представляющих собой цифровую коммуникационную платформу для применения в сетях (цифровой или аналоговой) Подвижной Мобильной Радиосвязи.

БС «Терешка» в сравнении с аналогичным оборудованием других производителей имеет ряд преимуществ:

1. Простой и понятный алгоритм работы, позволяющий быстро и легко адаптироваться к системе.

2. Принцип построения системы цифровой радиосвязи, обеспечивающий повышенную надежность базовой станции за счет дублирования основного оборудования. Базовая станция сохраняет полную функциональную работоспособность с абонентами в случае выхода из строя любого ретранслятора.

3. Бесшовный роуминг – переход абонента из зоны действия одной базовой станции в зону действия другой происходит без разрыва соединения.

4. Увеличенный срок службы оборудования за счет модульной конструкции ретрансляторов ECOSD и БС ПМР «Терешка», которая позволяет наращивать технические и функциональные возможности системы.

5. Расширение или модернизация существующей сети с минимальными капитальными вложениями за счет работы ретранслятора и базовой станции без необходимости использования какого-либо другого внешнего оборудования или дополнительных лицензий на программное обеспечение.

6. Линейка локализованных ретрансляторов ECOSD может работать в аналогово-цифровом режиме одновременно, что позволяет осуществлять потребителям плавную миграцию с аналоговых радиостанций на цифровые.

Следует отметить, что в БС ПМР «Терешка» применяется перспективное проектирование для обеспечения оперативной, надежной и защищенной связи и предложение систем аварийного оповещения для автоматической отправки и получения информации об аварийных ситуациях и получения немедленного ответа. Благодаря чему базовые станции «Терешка» могут стать надежной основой системы Единой дежурной диспетчерской службы в Саратове и области и выступить как полноценный элемент проекта «Умного города» на территории региона.

Напомню, что 4 июня 2019 г. Правительством Российской Федерации была сформирована национальная программа «Цифровая экономика Российской Федерации». Именно в её рамках принято решение о реализации на территории РФ проекта «Умный город», который направлен на повышение конкурентоспособности российских городов, формирование эффективной системы управления городским хозяйством, создание безопасных и комфортных условий для жизни горожан. Его основная цель - комплексное повышение эффективности городской инфраструктуры.

В основе данного проекта лежат 5 ключевых принципов:

• ориентация на человека;

• технологичность городской инфраструктуры;

• повышение качества управления городскими ресурсами;

• комфортная и безопасная среда;

• акцент на экономической эффективности, в том числе, сервисной составляющей городской среды.

Основной инструмент реализации этих принципов - широкое внедрение передовых цифровых и инженерных решений в городской и коммунальной инфраструктуре.

В свою очередь решение, которое предлагает ПАО «СЭЗ имени Серго Орджоникидзе», - это как раз надежная, масштабируемая, унифицированная и интегрированная коммуникационная платформа, предоставляющая профессиональные возможности для обеспечения общественной безопасности и не только посредством широкого спектра современных технологий, включая LTE и Wi-Fi.

Используя успешный накопленный опыт Leonardo по предоставлению IP-технологий и решений в области безопасности, мы готовы предложить для реализации технический проект, отвечающий всем специфическим требованиям государственного управления, а также являющийся частью профессиональной сетевой инфраструктуры для обеспечения критически важных коммуникаций для аварийных служб, общественной безопасности и коммунальных служб.

Система цифровой радиосвязи связи стандарта DMR ПАО «СЭЗ имени Серго Орджоникидзе» позволяет настроить платформу в соответствии с конкретными потребностями каждого участника данной экосистемы и с полным контролем над каждым элементом решения. В тоже время, она достаточно проста для использования как администраторами, так и пользователями. Кроме того, её объединение с аналоговыми или цифровыми шлюзами, имеющимися в регионе, позволит создать единую телекоммуникационную инфраструктуру с уникальным набором функций и позволит избежать существенных капитальных затрат.

Это, в первую очередь, свяжет её с Единой дежурной диспетчерской службой региона, что позволит сводить в одну точку все обращения по чрезвычайным и аварийным ситуациями не только в городе, но и в области.

Широкий функционал БС «Терешка» обеспечит ЕДДС эффективными механизмами получения оперативной информации с объектов, необходимыми ресурсами для качественной, бесперебойной работы и даст возможность немедленно приступать к экстренным действиям по предотвращению или ликвидации ЧС. В тоже время существенно расширится спектр возможностей по взаимодействию между органами власти разного уровня, силовыми органами (МВД, ФСБ, Росгвардия), отдельными службами и иными хозяйственными объектами, что положительно скажется на согласованности их действий при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций.

Всё это, как было уже сказано выше, может стать первым этапом реализации на территории Саратовской области концепции «Умного города». Естественно это предполагает широкое использование информационно-телекоммуникационных технологий, инновационных технологических решений, цифровых платформ и других объектов IT-инфраструктуры, для разработки и внедрения которых требуются значительные финансовые вложения. Мы понимает, что на сегодняшний день у региональной и муниципальной власти достаточное количество социально значимых проектов, требующих финансирования. Поэтому, со своей стороны, считаем возможным рассмотреть реализацию данного проекта с помощью привлечения частных средств в виде государственно-частного партнерства (ГЧП).

В отечественном законодательстве есть несколько вариантов подобных решений:

- Концессионное соглашение, заключаемое в соответствии с Законом о концессионных соглашениях;

- Соглашение о государственно-частном партнерстве, заключаемое в соответствии с Законом о ГЧП.

В свою очередь, привлечение частного бизнеса для решения государственных вопросов позволит апробировать на территории региона создание новых инновационных проектов, не привлекая бюджетных средств, при этом открывая новые возможности для развития экономики Саратовской области, а также закладывая базу для будущего инфраструктурного рывка.

В качестве подобного успешного примера можно привести наших соседей из Самары, которые за последние несколько лет создали систему цифровой радиосвязи связи стандарта DMR в рамках всего региона.

В Самарской области ещё в 2013 году было принято постановление № 681 о развитии информационно-телекоммуникационной инфраструктуры региона, в рамках которого в 2017 году на базе ГБУ СО «Региональный центр телекоммуникаций» началось создание системы подвижной цифровой радиосвязи Правительства Самарской области.

На сегодняшний день построены и введены в эксплуатацию 11 базовых станций СПЦРС (из запланированных 18), Подвижный узел связи Правительства Самарской области, 19 автоматизированных рабочих мест оперативных дежурных ЕДДС администраций муниципальных образований Самарской области, приобретены 862 абонентские радиостанции стандарта DMR (общей стоимостью – 35 399 958 рублей 00 копеек).

В 2018 году на фоне подготовки к ЧМ 2018 данная система стала основой реализации национального проекта «Цифровая экономика».

Так, помимо вышеуказанной системы, была дополнительно развернута информационно-телекоммуникационная инфраструктура проекта «Аппаратно-программный комплекс «Безопасный город» состоящего из: 83 объектов видеонаблюдения (302 видеокамеры и 52 пульта экстренной связи), 27 объектов интеграции, 1 долговременного и 3 локальных архивов хранения информации, 15 телекоммуникационных узлов доступа в сеть АПК «Безопасный город» и 1 регионального центра оперативного управления. Произведена интеграция с АПК «Безопасный город» существующих систем видеонаблюдения в г. Тольятти и г. Самаре. Всего в состав правоохранительного сегмента АПК «Безопасный город» сейчас входит более 2600 камер видеонаблюдения, и 97 ПЭС (пульт экстренной связи).

Также на территории всех муниципальных образований Самарской области была введена в эксплуатацию система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» интегрированная в имеющиеся программные комплексы. А на базе Самарской станции реализован проект создания единого диспетчерского центра (ЕДЦ). Кроме этого одним из первых в России был открыт Центр обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на информационные системы и ресурсы Самарской области.

Сформирован цифровой паспорт населенных пунктов Самарской области с численностью населения от 100 до 1000 человек, содержащих объекты социальной инфраструктуры.

Наличие у наших самарских коллег опыта по созданию системы цифровой радиосвязи связи стандарта DMR в рамках целого региона, с одной стороны позволит нам используя их наработки и опыт минимизировать затраты на реализацию аналогичного проекта на территории Саратовской области (на сегодняшний день с представителями ГБУ СО «Региональный центр телекоммуникаций» достигнута договорённость об обмене положительным опытом и передаче необходимой для проработки проекта документации в адрес Правительства Саратовской области), а с другой после реализации нами данного проекта провести работу по объединению используемых инфраструктурных решений и созданию единого информационного поля которое свяжет наши регионы и создаст уникальный проект не только в рамках ПФО, но и в целом в России.

В заключение хотелось бы остановиться на таком важном моменте, как тот факт, что система цифровой радиосвязи связи стандарта DMR получила устойчивое название «критическая радиосвязь», т.е. та радиосвязь, которая требует максимального охвата и быстрой, оперативной реакции на какое-то событие.

Именно технологии DMR уже на протяжении ряда лет успешно используются в критически важных ситуациях. Известны случаи, когда другие коммуникационные системы оказывались временно выведенными из строя в результате неизбежной в период устранения последствий ЧС пиковой нагрузки, и именно DMR-системы служили теми жизненно важными артериями, которые обеспечивали бесперебойное взаимодействие всех аварийных служб: полиции, пожарных, спасателей, скорой помощи. Так единственной связующей всех ниточкой и незаменимым средством координации при устранении последствий террористической атаки в Мадриде в 2005 г. стала именно система профессиональной мобильной радиосвязи.

В тоже время, все мы помним о событиях, произошедших в районе города Крымск в 2012 году, когда стихийное бедствие, вызванное проливными дождями, в течение двух дней привело к гибели 171 человека, а общее число пострадавших составило более 34 тысяч человек! Прошло семь лет, и мы вновь стали очевидцами схожих событий в конце июня текущего года, когда очередная масштабная катастрофа разыгралась в Иркутской области. По сообщению регионального МЧС в этот раз наводнение унесло жизни 16 человек, затопило 83 населенных пункта и семь участков автомобильных дорог местного значения, повредило 13 автомобильных мостов.

Большое число человеческих жертв было обусловлено недостатками системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях. По мнению главы Следственного Комитета РФ, Александра Бастрыкина, часть жертв могла бы спастись, если бы их оповестили за 10—15 минут до начала наводнения. В ходе расследования Следственным комитетом были выявлены факты преступной халатности должностных лиц, ответственных за оповещение и организацию эвакуации населения во время стихийного бедствия.

Так, в том же Крымске, по свидетельству очевидцев, SMS-предупреждения люди получили с опозданием и в урезанном виде, предупреждение бегущей строкой на телевидении оказалось не эффективным из-за отключения электричества, а из громкоговорителей системы оповещения в Крымске сработал только один, уже в разгаре наводнения.

Использование средств радиосвязи в чрезвычайных ситуациях - это необходимость. Без них невозможно обеспечить работы в зоне аварии. Таким образом, «неуспешным» использование в этих ситуациях быть не может.